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王毅同美国总统国家安全事务助理沙利文举行会晤。图源：外交部

当地时间2023年9月16至17日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在马耳他同美国总统国家安全事务助理沙利文举行多轮会晤。

双方围绕稳定和改善中美关系进行了坦诚、实质性、建设性的战略沟通。王毅强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，美方必须恪守中美三个联合公报，落实不支持“台独”的承诺。中国的发展有着强大内生动力，遵循必然的历史逻辑，是阻挡不了的，中国人民正当的发展权利不容剥夺。

双方同意，继续落实两国元首巴厘岛会晤达成的重要共识，保持双方高层交往，举行中美亚太事务磋商、海洋事务磋商、外交政策磋商。双方探讨了进一步支持和便利两国人员往来措施等。

王毅同美国总统国家安全事务助理沙利文举行会晤。图源：外交部

双方还讨论了亚太地区局势、乌克兰、朝鲜半岛等国际和地区问题。

延伸阅读

李强与拜登简短交流当天，美方称期待中美领导人实现“今秋会晤”

9月11日，外交部发言人毛宁介绍，国务院总理李强在出席二十国集团领导人峰会期间，在会场同与会的美国总统拜登进行了简短交流。李强向拜登强调，中国的发展对美国是机遇而不是挑战，中美两国应加强交流。拜登总统表示，美方希望中国经济不断增长，不会阻止中国经济的发展。

这次“简短交流”是拜登总统自去年11月在印尼巴厘岛与习近平主席会晤后，时隔近10个月再次同中方领导人见面，也延续了中美高层自5月初以来较为频密的互动节奏。

尽管美方近期表达愿同中方保持沟通的意愿，但美国对华战略“两面性”特征依然明显。中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任刁大明在接受澎湃新闻采访时指出，除了呼吁对话外，当前拜登政府不仅没有改变对华战略竞争，反而还在制造新事端，实际上这也给双方进一步更高层次的互动平添“门槛”。

距离11月15至16日在美国旧金山举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议还有近两个月时间，外界关注中美领导人能否继“巴厘岛会晤”后在APEC会议期间举行会晤。对此，刁大明分析称，若美国希望中方官员访美，则需拿出更多诚意，采取有助于推动实现领导人会晤的最基本做法，让双边关系保持在必要、良好的氛围。

延续今年5月以来中美之间的互动

今年5月以来，两国高层开始逐渐恢复较为频繁的互动。近日李强总理与拜登总统在G20期间的简短交流，则是这段时间以来两国之间最高级别的互动。

在与拜登的交流中，李强特别指出了中美加强交流的重要性。拜登本月10日访问越南期间谈及中美关系时则表示，希望与中国的关系向上发展（on the up and up），并称将处理好这对双边关系。

“双方都在这次交流中释放出了希望进一步保持对话、沟通的信息。”刁大明进一步分析称，这既是对5月份以来中美开启的一些积极互动的延续，也为后续两国之间任何的可能性或是进一步沟通创造了空间。

具体到前述拜登关于中美关系的表态，美国卡内基和平基金会杰出学者包道格（Douglas Paal）向澎湃新闻表示，此番表态意味着拜登对今年11月在APEC会议上与中方领导人举行建设性的会晤敞开大门。

在中美领导人于G20峰会期间进行交流之前，两国外交、财金、气候等领域的高级别官员已开展较为密集的互动。5月10日至11日，白宫国家安全顾问沙利文和中共中央政治局委员、中央外事办公室主任王毅在奥地利举行会晤。从6月中下旬至7月中上旬，王毅一个月内两度会见美国国务卿布林肯，一次是布林肯访华的时机，另一次是在雅加达东盟外长会期间应约会见。

此外，在布林肯6月18日至19日访华后的两个多月里，美国财政部长耶伦、总统气候问题特使克里、商务部长雷蒙多相继访华，李强等中方领导人先后与他们举行会见，中方对应部门高级官员分别和他们举行会谈。

李强与美国商务部长雷蒙多举行会谈

谈及如何看待近期美国多名内阁级别官员密集访华，包道格认为，当前中美关系中有一种紧迫的危机感，这些美国高官的访问实质上表明他们想要缓解这种危机感，同时试图在双边关系中营造出一种积极的氛围。

刁大明则分析指出，美方的态度显然是“有求于中方”，而中方官员目前为止还未公开表达访美（编者注：商务部长王文涛5月底赴美参加亚太经合组织贸易部长会议）。但另一方面，刁大明认为，虽然美方开启了对话沟通，但还是更侧重于其自身诉求，更多从美国利益考虑，更像是一种“点菜式”、有选择性的对话合作。

“美方这样做或只能将中美关系维持在低水平稳定，距离真正实现中美之间的相互尊重、和平共处、合作共赢还有相当的距离。”刁大明称。

除了两国官方层面的互动“升温”，值得一提的是，两国民间及各界交往也重新热络。近期，习近平主席先后复信美国华盛顿州“美中青少年学生交流协会”和各界友好人士、美国史迪威将军后人，显示出对促进中美民间交往和两国人民交流的重视。此外，中国驻美国大使谢锋在8月底的一次活动上也表示“中美关系的希望在人民、基础在民间”。谢锋还介绍，近期中美在畅通人员往来、加强人文交流方面取得一些积极进展，体现在中方宣布恢复中国公民赴美团队游，双方同意增加两国客运航班数量。

除了保持沟通，美方更需拿出诚意

中美这一阶段密集的对话与互动过后，外界舆论关注，接下来两国之间的互动将如何展开：是否会有中方官员访美？特别是中美领导人能否继“巴厘岛会晤”后在APEC会议期间举行会晤。

就在李强与拜登在G20会议期间简短交流的当天，美国国务院发言人马修·米勒表示，“拜登希望在今年秋天晚些时候与中方领导人会面。我们相信领导人层面的一对一对话是无可替代的，我们将继续努力实现这一可能性。”

包道格分析称，对于拜登而言，明年大选在即，若能与中方领导人在APEC期间会晤，可以显示出拜登能够管理好与中国的关系。但显而易见的是，美国还有相应准备工作要做，才能为实现这次会晤奠定基础，拜登目前试图鼓励开展更多对话以实现这一目标。

此前，美国国务院于8月初表示，美方已正式邀请王毅访问华盛顿。有分析认为，若此访成行，或能为两国领导人在APEC期间会晤做铺垫。目前，中方未表明是否接受该邀请。

“在多名美国高级官员访华之后，若美国也希望中方官员访美，那么美方应该为这个可能性创造更多氛围，而非进一步破坏氛围。”刁大明分析称。

最为典型的“破坏氛围”的表现是，美方在与APEC直接相关的议题上给中方设置障碍。美方知情人士7月底向媒体透露，白宫已决定“禁止”中国香港特区行政长官李家超参加今年的APEC会议。外交部发言人对此回应称，美方拒绝邀请李家超赴美参加APEC会议，悍然违反APEC规则，违背美方办会承诺。要求美方立即纠正错误做法，按惯例邀请李家超与会。

还需注意的是，尽管近期美国政府多名官员接连访华，表达愿同中方保持沟通的意愿，并试图反复向中方传递“拜登政府无意遏制中国发展”、“不寻求与中国脱钩”的信号；但另一方面，美国对华战略“两面性”特征依然明显：近几个月来，美方以加装“护栏”之名，继续行打压遏制之实：批准对台军售案，提供对台军事融资；在南海仁爱礁问题上挑起事端；在科技领域，签署行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能等。

对于美方在台湾、南海、科技领域的涉华消极举动，外交部发言人近期多次作出回应。在美政府向中国台湾地区提供军援问题上，中方强调台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线。敦促美方切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，停止借任何名义、方式加强美台军事联系和武装台湾。在南海问题上，中方敦促美方停止搬弄是非、挑拨离间，尊重中方在南海的领土主权和海洋权益。针对美方执意出台的对华投资限制，中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济发展的承诺，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。

“拜登政府当前不仅没有改变对华战略竞争态势，反而不断制造新事端，在错误的战略上越走越远，这实际上也给双方进一步更高层次的互动平添‘门槛’。”刁大明进而指出，美方需要拿出更多诚意，至少应采取一些有助于推动实现领导人会晤的最基本做法，让中美能够保持在一个必要、良好的氛围。

“国家安全部”微信公众号近期在文章“新瓶装旧酒：美国对华战略‘新两手’实际还是‘老两手’”的最后也强调了“诚意”的重要性：要真正实现‘从巴厘岛到旧金山’，美国需要拿出足够的诚意。